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      哪些化工項目需要國家發改委審批?

      發布時間:

      2023-10-13 08:55

      一、對于危化品項目需要從嚴審批

      2019年,應急管理部公布了《特別管控危險化學品目錄》,對特別管控危險化學品的建設項目從嚴審批。其中特別管控危險化學品包括:硝酸銨[(鈍化)改性硝酸銨除外]、硝化纖維素(包括屬于易燃固體的硝化纖維素)、氯酸鉀、氯酸鈉、氯、氨、異氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化鈉、氰化鉀、液化石油氣、液化天然氣、環氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-環氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。

      另外,對于國家鼓勵的但屬于危化品范疇的化學品,大部分產品也需要國家進行嚴格審批控制,需要國家發改委進行審批。

      二、對于煉化一體化、煉油一體化及以原油為原料的化工生產項目,需要國家發改委審批

      煉化一體化是指的利用原油為原料生產油品及化工品的項目,特指煉油、石腦油裂解制乙烯等一體化項目。而原油一體化是指的純煉油型化工項目,此類項目產品以油品為主。以原油為原料的化工項目,如原油直裂、原油精制等項目等,以原油為原料進行的所有化工項目等。

      此類項目具有“投資規模龐大、以原油為源頭的產業鏈延伸、終端產品存在同質化”等特點,該產業鏈中的關鍵產品是國家嚴格控制的產品類型,如乙烯、成品油、石腦油等,所以需要國家級發改委審批立項。另外,國家對于此類項目的控制,也是對于中國化工產業實行精準管控的關鍵方式。

      需要特別說明的是,對于已有裝置的擴能改造,如煉油裝置的路線改造,或已有原料的下游產業鏈延伸等,需要根據具體的化工產品,有針對性辨別是否需要國家還是省級發改委審批。一般的原則是,投資規模龐大,項目數量眾多的化工項目,多需要發改委審批立項。

      三、鋼鐵焦化、現代煤化工、傳統煤化工等項目,需要國家發改委審批

      鋼鐵焦化、現代煤化工、傳統煤化工項目,具有“高污染、高廢棄物”等特點,其中鋼鐵/焦化項目污染主要來自廢氣排放、二噁英、焦化項目VOCs防控等,而現代煤化工主要在于VOCs無組織排放控制、高廢鹽廢水排放等。由于較高的污染特性,導致國家對于此類新項目的審批管控十分嚴格。

      另外,鋼鐵焦化和傳統煤化工項目,目前已處于嚴重過剩的狀態,國家對于新項目的投建具有較為嚴格的管控措施,也可以通過國家層面的審批管控,起到對該產業鏈進行控制的目的。而國家對于新型煤化工項目的控制,更多為了實現對該產業健康發展的監督和糾偏。

      與煤化工相類似的項目,如氯堿、電石、天然氣化工等項目,目前階段都需要國家緯度進行審批立項。

      四、投資額1億美元以上外商投資的鼓勵類化工項目,需要國家發改委審批

      根據2004年《國務院關于投資體制改革的決定》,《外商投資產業指導目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核準。《外商投資產業指導目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核準。

      另外《國務院關于投資體制改革的決定》還指出,國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項。大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更(增資減資、轉股、合并)事項,由商務部核準。

      上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關法規辦理核準。

      五、境外投資額超過3000萬美元及以上資源開發類項目,需要國家發改委審批

      根據2004年《國務院關于投資體制改革的決定》,中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目,如天然氣、石油開采等,由國家發展和改革委員會核準。中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

      上述項目之外的境外投資項目,中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案;其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核準。

      國內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)由商務部核準。

      六、能源及資源屬性的化工及配套項目,需要國家發改委審批

      根據發改委核準的項目類型來看,其中能源類項目,如年產100萬噸以上油田開采、年產20億立方天然氣的氣田開采,以及進口液化天然氣的接收、儲運設施、跨省(區、市)干線輸油管網項目、跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網項目、煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬噸以上港口項目、經國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目,都需要國家發改委的審批。

      整體而言,與能源開采、配套、春儲運及相關項目,都需要國家發改委的審批立項。

      七、投資額在5000萬元及以上的嚴格管控的化工項目,部分化工產品需要國家發改委審批

      目前來看,對于國家發改委審批的化工項目中,國家嚴格管控、具有資源屬性、危化品等屬性的產品,大部分化工產品都需要國家發改委的審批。但是,如果投資規模較大的化工項目,行業內一般在投資額5000萬元及以上的項目,很大概率也需要國家發改委的審批立項。

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